丽江这场新闻发布会传来这些信息……

来源: 丽江网 作者:和云凤 编辑:李诚洁 阅读人数:

6月23日下午,“丽江这十年”系列新闻发布会(第三场建设乡村振兴示范区专题)在市文广大楼四楼市委网信办会议室举行,会上从如何夯实基本医疗保障基础、如何落实脱贫人口兜底保障政策措施、如何落实防止返贫动态监测和帮扶机制等方面作出一一解答。

6月23日下午,“丽江这十年”系列新闻发布会(第三场建设乡村振兴示范区专题)在市文广大楼四楼市委网信办会议室举行,会上从如何夯实基本医疗保障基础、如何落实脱贫人口兜底保障政策措施、如何落实防止返贫动态监测和帮扶机制等方面作出一一解答。

 

 

市人民政府新闻办公室专职副主任杨和香主持新闻发布会,市政府副秘书长,市乡村振兴局党组书记、局长袁兴发作主题发布。

 

市政府副秘书长,市乡村振兴局党组书记、局长袁兴发

 

党的十八大以来,丽江市委、市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚决贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神,认真贯彻落实党中央、国务院和省委省政府决策部署,始终将脱贫攻坚、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、全面推进乡村振兴作为首要政治任务和第一民生工程来抓。实现了如期打赢脱贫攻坚战、稳步做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接以及全面推进乡村振兴各项工作任务的落实。

一、千百年的绝对贫困问题历史性解决

党的十八大以来,丽江市委、市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和扶贫论述为指导,认真贯彻落实中央、省委决策部署,以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,将脱贫攻坚作为最大的政治任务、最重要的民生工程扛在肩上、抓在手上。按“中央统筹、省负总责、市县抓落实”的要求,扛实五级书记抓扶贫责任,咬定4.43万户17.91万贫困人口脱贫,250个贫困村出列,3个贫困县摘帽目标;聚焦“两不愁、三保障”这个重点;围绕“扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退”这条主线。发扬“丽美千秋、江汇百川,披星戴月、奋勇争先”的丽江精神,立下军令状,吹响冲锋号,以开战就是决战,决战务求决胜的勇气向贫困宣战。

(一)尽锐出战。国家财政部、上海贝尔公司、三峡集团、大唐集团、省烟草公司、上海杨浦区倾情帮扶。农工党湖南省委定点到丽江开展民主监督。帮扶单位和对口支援地区真金白银帮、用心用情扶,先后选派的35名干部和专技人才,把挂职当任职,把丽江当故乡,把群众当亲人,舍小家顾大家,踏遍山山水水,走访千家万户,为决战决胜脱贫攻坚奉献青春热血。市委主要领导带头挂包深度贫困县宁蒗县,市政府主要领导挂包扶贫开发工作重点县永胜县,市委副书记、人大党组书记、政协党组书记分别挂联一个县(区)。33名厅级领导干部挂乡包村,21支核心指标作战纵队、418支驻村工作队、5901名工作队员、1811名第一书记,659家单位、2.76万名干部,开赴5个战区、59个战场、250个阵地、110个堡垒,众志成城、攻坚拔寨。

(二)精准发力。围绕“两个全覆盖”“两个绑定”投入15.89亿元强产业,使3.79万户贫困群众持续稳定增收成为现实;重培训、抓转移、建车间,投入2.95亿元稳就业,3.93万户贫困群众实现一人务工全家脱贫的夙愿;建立“以水养水”机制,投入4.13亿元保障安全饮水,让102.9万农村常住人口喝上安全放心干净水;投入11.45亿元推进农村危房改造,保住了危房不住人、住人无危房底线,实现6.12万户群众从忧居向安居转变;推进义务教育均衡发展,投入20.36亿元实施教育扶贫,阻断贫困代际传递,2.1万贫困人口通过发展教育脱贫;落实“三重保障”“三个一批”等政策,投入16.12亿元实施健康扶贫,保证群众能看病、看得起病、不因病致贫;聚焦“六类区域”,投入15.24亿元实施易地搬迁,挪穷窝、换穷业,开启2.5万深度贫困地区群众的千年跨越;投入23.5亿元实施生态扶贫,1.75万户贫困人口在参与生态建设和保护中摘掉穷帽;扶贫扶志,富了口袋、更富了脑袋,增强了群众追求美好生活信心;完善基础设施和公共服务,实现的不仅仅是水电路网讯的与时俱进,更是架起了通往乡村振兴的时空通道。

(三)亮点纷呈。一是建设了永胜中源公司多重带贫,华坪果子山林果“一县一业”、爱心超市+乡风文明红黑榜激发群众内生动力,玉龙鲁甸规模化发展中药材,宁蒗做好易地扶贫搬迁“后半篇”文章等一批实训基地。二是创造了“六抓六定”抓管理,提高扶贫资金绩效并在全国推广;“一月一研判”“每周一调度”“半年双向双查”等机制,促进“三落实”落地见效;按照每个村卫生室1万元标准安排基本药品周转金,解决基层常见病就医用药难以满足需求的问题;“十个一机制推进,清单化管理销号”推进反馈问题整改见底清零等一系列行之有效的好经验、好做法。三是打造出金沙江沿线实施“六个一”工程,建设绿色经济走廊带,衔接脱贫攻坚与乡村振兴;梨园集中安置点农民夜校,助力易地扶贫搬迁稳得住逐步能致富;药草坪村打造“2700苹果”品牌、美乐村互助合作发展核桃产业、甲子村发展旅游扶贫、五峰村互助合作社等一系列可供观展学习的扶贫典型案例。四是涌现了“脱贫攻坚荣誉勋章”获得者张桂梅、扶贫好村官杨大林、优秀驻村工作队员沙天文为代表的一大批扶贫先进人物和感人事迹。玉龙县《县域贫困治理体系研究—基于玉龙县精准脱贫的实践与思考》《山高人为峰—图说中国脱贫攻坚玉龙县故事》,成为全国10个首批脱贫攻坚典型案例。他留乌骨鸡飞进上海大市场成为东西部扶贫协作典型案例。“宁海模式”、华坪女子高中教育扶贫成为全国一张名片。

通过攻坚克难、艰苦奋斗,党的十八大以来丽江累计投入扶贫资金249.3亿元,实现4.43万户17.91万贫困人口稳定脱贫,250个贫困村全部出列,3个贫困县高质量摘帽。直过民族(傈僳族)和人口较少民族(普米族)整族脱贫。群众出行难、上学难、看病难、用电难、通信难等“五难”问题总体解决。实现收入更高了、住房更好了、保障更实了、动力更足了、环境更美了、发展更快了、组织更强了的历史巨变。乡村治理体系逐步完善,基层治理能力持续提高。困扰丽江千百年的绝对贫困问题得到历史性解决。为全面推进乡村振兴奠定了坚实的基础。

二、巩固拓展脱贫攻坚成果推进乡村振兴

脱贫攻坚取得胜利后,市委、市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,持续深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作系列重要论述和考察云南重要讲话精神,咬定“建设乡村振兴示范区”目标,大力弘扬伟大脱贫攻坚精神,以巩固拓展脱贫攻坚成果为主题,以脱贫人口增收为主线,抓牢防止返贫监测和帮扶“两个环节”,抓住产业发展和就业帮扶“两个关键”,抓细国家、省乡村振兴重点帮扶县和易地搬迁集中安置区“两个重点”,抓实新型农村集体经济和扶贫项目资产“两个基础”,抓好东西部协作、定点帮扶和社会力量帮扶“三类帮扶”,用好驻村工作队和农村基层党组织“两支力量”,牢牢守住不发生规模性返贫底线,全面推进乡村振兴。

(一)强化组织领导。落实“五级书记抓”和“四个不摘”总要求,压实各级党委政府主体和属地责任,党政一把手政治责任和第一责任,各级纪委监委监督责任,乡村振兴系统统筹协调责任,各级行业部门主责和监管责任,各级定点单位包村帮户责任,驻村工作队组织落实责任,网格化监测管理。牢固树立“今天再晚也是早,明天再早也是晚”的效率意识,大力推行项目工作法、一线工作法、典型引路法,确保各项增收措施落实落地。

(二)精准识别对象。组织开展丽江市防贫动态监测帮扶大遍访暨集中排查专项行动,按县(区)不漏乡(镇)、乡(镇)不漏村(社)、村(社)不漏组、组不漏户、户不漏人要求,组成457支动态监测工作组,采取“七查七清”开展入户遍访。锁定“7类对象”名单,即3类重点帮扶名单、3类示范引领名单、有意愿易地搬迁农户名单,为过渡期工作对象扣好了第一颗纽扣。

(三)筑牢防贫底线。制定落实《丽江市实现巩固拓展脱贫攻坚成果同全面推进乡村振兴有效衔接农村供水保障3年专项行动方案》,扎实开展更换老旧管网、维护养护农村饮水安全工程、完善以水养水机制,巩固安全饮水保障成果。抓实动态新增农村危房改造农房抗震改造,确保“危房不住人,住人不危房”。落实控辍保学、数据比对、定期专项行动、依法控辍治理工作机制,严防辍学新增反弹,确保不因学致贫返贫和因贫辍学失学。健全因病返贫致贫动态监测和精准帮扶机制,充分发挥防贫保险、商业健康保险和慈善救助等作用,确保能看病、看得起病,不因病致贫返贫。

(四)做实监测帮扶。落实《丽江市巩固脱贫攻坚推进乡村振兴领导小组关于完善厅级领导“联县挂乡包村帮户”和线下网格化工作机制的通知》要求,32名厅级领导带头联系5个县(区),挂钩66个乡镇、包66个村社、帮132户农户。全市558家单位包村、26588名干部帮户、928名工作队员驻村。对脱贫户和“三类监测对象”实行线下网格化监测管理和干部帮户双重监测帮扶机制。

(五)推进稳定增收。落实《丽江市促进脱贫人口持续增收三年行动方案(2022—2024年)》。到户找准增收渠道,实施“一户一策”,到村找准发展路子,实施一村一案。依托“云南省脱贫人口收入监测系统”,以大遍访和集中排查为基础,综合分析脱贫人口、监测对象收入构成、劳动力情况和发展基础,制定“一户一策”、一定三年、逐年实施。对脱贫人口(含监测对象)持续增收实施挂图作战和挂牌督战,确保全市脱贫人口家庭人均纯收入增速高于全市农民人均可支配收入增速,玉龙县、永胜县、宁蒗县农民人均纯收入增速高于全国农民人均可支配收入增速。2023年家庭人均纯收入在1万元以下的脱贫人口实现“清零”,到2024年底脱贫人口家庭人均纯收入达到2万元以上。

(六)突出试验示范。落实《丽江市打造乡村振兴示范区试点方案(2021—2022年)》《丽江市乡村振兴示范区“2+6”试点建设十八条保障措施》《丽江市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接“2+6”试点项目实施挂牌督战实施方案》。对2亿元撬动资金涉及的58个项目实行挂图督战。构建“一县一案”创建格局。对标《丽江市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接指标体系》,构建一个县(区)至少创建一个乡(镇),一个乡(镇)至少创建一个村(社),一个村(社)至少创建一个村(组)的示范创建格局。探索引入社会资本的有效模式。通过试点建设,总结全面推进乡村振兴可学习、可借鉴、可复制的经验做法、机制体制。

(七)汇聚攻坚合力。深入实施“万名人才兴万村”行动,扎实开展科技、教育、医疗“组团式”帮扶行动,对接好中央、省定点帮扶单位,实行市内“联县挂乡包村帮户”和“包村驻村帮户一体化”机制,着力推进定点帮扶和驻村帮扶全覆盖,建立“市县乡村党政干部+驻村工作队员+科技特派员+企业技术指导员+致富带头人+脱贫户”六位一体的人才合力帮扶机制,各级党委、政府和各定点帮扶单位安排专人对万元以下脱贫户、监测户实行“一对一、点对点”及“线上线下”网格化监测双重帮扶,并落实“四优先”,优先安排帮扶力量,优先落实帮扶资金项目,优先使用生产设施,优先采购农产品。

(八)完善工作机制。进一步完善动态监测、东西协作、定点帮扶、社会帮扶、驻村推动、典型示范、推动落实、责任捆绑、党建引领、严督实考“十项工作机制”,常态化推进工作落实。

(九)提升工作效能。制定实施《丽江市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接“项目工作法”实施方案》《丽江市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接“一线工作法”实施方案》《丽江市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接“典型引路法”实施方案》,改进作风提升效能,为工作落实提供有力保障。

脱贫摘帽不是终点,而是新生活、新奋斗的起点。丽江将在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下,按照党中央和省委决策部署,以不破楼兰终不还的使命与担当,决战第二个百年奋斗目标,为实现中华民族伟大复兴的中国梦谱写丽江新篇章。

 

大家关心的问题还有哪些看看现场解答记者提问

 

市农业农村局党组成员、副局长和振洪

 

丽江读本News记者问:丽江市乡村振兴示范区“2+6”试点建设采取了哪些主要措施?

市农业农村局党组成员、副局长和振洪:丽江市是2021年6月18日云南省委省政府丽江现场办公会确定并着力打造的全省4个乡村振兴示范区之一,为贯彻落实好省委、省政府决策部署,我们紧扣乡村振兴“二十字”方针,按照“具备世界一流水准、凸显丽江特色”的要求,以县(区)为主体择优甄选出有基础、有优势、有特色、有规模、有潜力的2个镇(玉龙县拉市镇、宁蒗县永宁镇)和6个村委会及社区(玉龙县白沙镇玉湖、新善村委会,永胜县三川镇翠湖村委会,华坪县荣将镇龙头村委会,宁蒗县红桥镇黄腊老村委会,古城区开南街道贵峰社区),全域规划、连片建设,打造“一流产业基地+乡村旅游+美丽乡村”。 

为确保到2022年底,8个示范点(2+6)产业、人才、文化、生态、组织“五大振兴”取得引领性成效,187个核心村民小组人均可支配收入高于全省平均水平,为全市乡村振兴示范区建设探索可复制、可推广经验,力争到2023年成为全省乡村振兴“排头兵”,到2025年初步建成全省乡村振兴示范区。我们采取了一系列推进措施,全力推进“2+6”试点建设。一是在用地保障方面,将试点相关产业及项目用地进行多规合一、统筹规划。二是在资金保障方面,从财政投入、融资贷款、专项债3个途径保障项目建设需求,重点用于“2+6”试点基础设施、公共服务设施建设以及产业发展等。三是在投资主体保障方面,围绕产业发展构建“政府+企业+村集体经济股份合作社+农民专业合作社+家庭农场+农户”紧密型利益联结机制,吸引有实力的龙头企业自带资金和优势资源等参与示范点建设。四是在组织人才保障方面,通过丽江英才计划、人才高地十条措施等政策优先保障“2+6”试点建设需求。利用“万名人才兴万村”等行动优先覆盖“2+6”试点。通过优化提升村党组织带头人队伍,培育乡村本土建设人才和能工巧匠,探索“新乡贤”广泛参与农村治理的新模式机制,给予引进企业及企业高管一定的奖励补助等人才支持措施。五是在工作机制保障方面,实行市级领导挂钩联系制度,组建工作专班,统筹推进“2+6”试点建设。根据《丽江市打造乡村振兴示范区试点方案(2021-2022年)》,丽江市乡村振兴示范区“2+6”试点计划建设项目71个,现又调整增加了1个,共72个,预计项目总投资114.56亿元。目前,8个试点的“一方案两规划”有序推进,其中古城区开南街道贵峰四季花开及华坪县荣将镇龙头果色天香乡村振兴试点,“一方案两规划”已编制完成,其余试点正加紧编制。已明确正威集团、好好生活(丽江)文化旅游发展有限公司等20个市场主体参与试点建设。省级2亿元衔接资金已拨付到各县区,并完成16.8亿元的信贷融资报件。玉龙县拉市海生态环境综合整治提升、玉湖生态马场管理中心,宁蒗县泸沽湖垃圾减量化及填埋场建设处置工程等18个项目(共投资6.36亿元)已完工,古城区开南街道丽江“鲜花港”田园综合体、玉龙县拉市乡村振兴示范园“一路两线”工程、宁蒗县永宁马铃薯种薯全产业链建设等54个项目正在抓紧推进,具备开工条件的24个项目已开工建设, 30个暂时不具备开工条件的项目,正在抓紧推进前期工作。

 

市民政局党组成员、副局长余蕾

 
 

丽江网记者问:民政部门是如何落实脱贫人口兜底保障政策措施的?

市民政局党组成员、副局长余蕾:落实脱贫人口兜底保障政策措施:

一是全面落实社会救助政策。对脱贫人口中完全丧失劳动能力或部分丧失劳动能力且无法通过产业就业获得稳定收入的人口,依规纳入低保或特困人员救助供养范围,并按照困难类型及时给予专项救助、临时救助等。将未纳入低保范围的低保边缘家庭中的重病、重残人员,参照“单人户”纳入低保。落实因病、因残、因学和农村低保对象就业成本等刚性支出扣减规定,对通过就业创业家庭人均收入超过当地低保标准的农村低保对象,给予半年至一年的救助“渐退期”。目前,全市有城乡低保对象51256户80618人,其中城市低保2937户4482人,农村低保48319户76136人;脱贫人口中纳入低保对象20698户34244人;低保对象中有一至四级残疾人15670人;特困人员5732户5851人。2022年已下拨困难群众救助补助资金41516.83万元。2022年7月,城市最低生活保障标准提高到700元/人每月,农村最低生活保障标准提高到5390元/人每年,特困人员救助供养标准为910元/人每月,护理补贴按6档发放,做到全覆盖。

二是建立完善主动发现机制。群众通过“政府救助平台”主动申请和乡村干部、驻村工作队员通过走访排查发现,行业部门信息筛查预警推送等途径,对群众“两不愁三保障”产业就业、基本生活情况实施动态监测。将走访、发现需要救助的困难群众列为村(居)委会组织重要工作内容。承担社会救助工作的国家公职人员以及承担政府委托从事困难群众服务工作的企事业单位、基层群众性自治组织、社会组织等,在工作中发现困难群众基本生活存在困难的,应当及时报告有关部门。确保需要救助群众第一时间获得帮扶和救助,并及时做好动态销号。

三是适度扩大救助覆盖范围。家庭人均收入低于我市最低生活保障标准,且家庭财产状况符合规定的城乡居民给予最低生活保障。对低收入家庭中持有中华人民共和国残疾人证的一级、二级重度残疾人,三级智力残疾人和精神残疾人以及重病患者,经个人申请,可参照“单人户”纳入最低生活保障范围。对无劳动能力、无生活来源且无法定赡养、抚养、扶养义务人,或者其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力的老年人、残疾人、未成年人,给予特困人员救助供养。将特困救助供养覆盖的未成年人年龄从16周岁延长至18周岁。

四是加强临时救助,有效防止因突发性困难群众致贫返贫。加强基本生活救助与受灾人员救助政策的有效衔接,对遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病或其他特殊原因导致基本生活陷入困境,其他社会救助制度覆盖后基本生活暂时仍有严重困难的家庭或个人,及时给予临时救助,对符合条件的困难群众全部纳入低保、特困供养保障范围,做的应保尽保、精准救助。2022年1至5月份发放临时救助资金696.98万元,救助11327人次。

 

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市人社局党组成员、副局长李炳桂

 

新华网记者问:务工收入是农村家庭收入的重要来源。在今年的农村劳动力转移就业工作中,人社部门是如何来推动这项工作的?

市人社局党组成员、副局长李炳桂:务工收入是农村家庭收入的重要来源,根据统计数据,2021年务工收入占农村人均可支配收入的比重为49%,脱贫人口中这个比重还要高一些。人社部门高度重视农村劳动力通过务工促增收工作,一直把农村劳动力转移就业作为巩固脱贫攻坚成效促进乡村振兴就业帮扶的重中之重来抓,取得了明显成效。今年的农村劳动力转移就业,我们主要抓了以下工作:

一是开展外出务工“大稳岗”。春节前开展外出务工“大稳岗”活动,实施了“六个一”,即发布一个“政策礼包”,开展一次稳岗走访,发布一封倡议书,开展一次“稳定后方”服务活动,制作一个专题宣传片,召开一次座谈会。通过这些方式,尽可能把目前在外务工的人员稳在企业、留在当地,减少回流。

二是开展返乡人员“大监测”。结合务工人员返乡实际,在全市开展返乡人员“大监测”活动。开展一次摸底排查,建立一套台账清单,做到底数清、情况明、信息准。

三是开展岗位信息“大推送”。建立一套岗位信息归集发布机制,收集省内外优质岗位信息,逐人逐户精准推送给未就业但有就业意愿人员、已实现转移就业但有转岗调岗意愿人员、返乡回流人员等,同时加大线上岗位归集发布推送力度,用好“云南省求职服务平台”、务工人员微信工作群、微信公众号、短信平台等媒介资源,按期更新推送有效岗位信息。今年共推送省内外用工企业6146家32.88万个用工岗位,其中省外岗位20.84万个,省内岗位12.04万个。同进,开展一系列“线上线下”专场招聘活动,为用人企业和求职者搭建求职供需平台。全市共开展各类招聘会46场次,进场招聘企业211家,提供就业岗位8.52万个。

四是开展转移就业“大输出”。围绕一个“转”字,扎实开展大规模、成批次、有组织、高质量地转移输出。发挥东西部劳务协作机制,立足早转、快转、多转,今年通过组织“返岗直通车”“务工专车”“务工专列”“务工包机”实现“点对点”“一站式”输出就业2013人,其中脱贫劳动力转移就业443人。在转移就业中,围绕“5个一批”做工作,即:对接优质岗位对外输出一批,扶持就业帮扶车间吸纳一批,通过以工代赈、项目建设参与一批,开发乡村公益性岗位托底安置一批,鼓励创业就业带动一批。截止目前,全市共实现农村劳动力转移就业43.56万人,其中:省外转移就业5.9万人。实现脱贫劳动力转移就业8.05万人,其中:省外转移就业1.7万人。

 

市医疗保障局党组成员、副局长李云枫

 

丽江市广播电视台记者问:“基本医疗有保障”是打赢精准脱贫攻坚战,筑牢筑实防贫保障网的重要方面,请问丽江市是如何夯实基本医疗保障基础,有效衔接乡村振兴战略的?

市医疗保障局党组成员、副局长李云枫:在市委、市政府的坚强领导下,丽江市医疗保障系统以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习习近平总书记关于脱贫攻坚的重要论述、考察云南重要讲话精神和关于脱贫攻坚系列重要讲话精神,严格落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府脱贫攻坚决策部署,聚焦“基本医疗有保障”核心目标,圆满完成工作任务,如期打赢精准脱贫攻坚战,妥善做好待遇保障政策衔接,持续巩固医保防贫保障网,确保不发生因病规模性返贫,为乡村振兴战略夯实医疗保障基础。

在脱贫攻坚期间,我们早起步,早落实,及时搭建好政策体系和服务平台,扎实做好保障工作。

自2017年2月1日起,丽江市建立起了城乡居民基本医疗保险制度,实行市级统筹、统收统支,并全力推进信息化建设和医保支付方式改革,为医保健康扶贫夯实了基础。以此为支撑,第一时间不折不扣落实《云南省健康扶贫30条措施》,细化措施,优化经办,建立完善城乡居民基本医保、大病保险与医疗救助托底保障无缝衔接的健康扶贫机制。一是17万名建档立卡贫困人口100%参加基本医保和大病保险并实现动态精准;二是建档立卡贫困人口高血压Ⅱ-Ⅲ期等28种疾病门诊政策范围内报销比例达到80%;三是建档立卡贫困人口符合转诊转院规范的住院治疗费用实际报销比例达到90%;四是建档立卡贫困人口年度支付的符合转诊转院规范的医疗费用个人负担不超过当地上年度农村居民人均可支配收入;五是实现省内基本医保、大病保险与医疗救助托底保障“一站式”联网结算,“让数据多跑路”、“让群众少跑腿”,切实减轻参保人医疗费用垫付压力和往返报销的奔波之苦。

2017年至2020年,共有建档立卡贫困人口住院11.9万人次,实际报销比例达到90%;慢特病门诊就医5万余人次,政策范围内报销比例达到88%。

转入乡村振兴战略后,面对新征程,按照省级统一部署,丽江市保持政策总体稳定,及时调整优化政策,持续巩固脱贫成果,将倾斜保障对象由原来的建档立卡贫困人口拓展到了特困、低保、脱贫不稳定户、突发严重困难户、边缘易致贫户等农村低收入人口,并同步做好其他医疗救助对象的救助工作和脱贫稳定人口的待遇衔接保障工作。

一是不折不扣落实省级待遇标准。坚持尽力而为、量力而行。既要应保尽保,避免保障不足,又要防范泛福利化倾向,防止过度保障。确保全省基本医保、大病保险和医疗救助三重制度保障政策统一;确保医保三重制度严格执行基本医保目录规定;确保制度可持续发展。

二是强化高额医疗费用负担预警监测。对农村低收入人口基本医保目录规定范围内个人自付费用高于6000元的部分,以及非农村低收入人口基本医保目录规定范围内个人自付费用高于11000元的部分,经县级乡村振兴、民政等部门认定存在因病返贫致贫风险的,在医疗救助限额内再救助70%。

三是强化动态精准、综合研判工作机制。强化乡村振兴、医保、卫生健康、民政、残联等部门联动协作,从源头上介入,形成合力,强化乡(镇、街道)第一线联合核实研判工作机制,重点做好乡、村两级的综合排查工作,认真盘点排查分析存在因病致贫返贫风险家庭的收入、刚性支出、所获得的医疗服务及医疗费用报销、所获得救助或社会援助等情况,综合研判,认真分析,在第一时间解决问题,确保兜底保障及时精准到位,将风险消灭在萌芽状态。

从目前监测的运行情况看,巩固衔接政策运行平稳,待遇保障水平总体稳定:全市脱贫人口住院实际报销比例达87%;易致贫返贫人口住院实际报销比例达85%;特困人口住院报销比例达97%;低保对象住院实际报销比例达87%。

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