丽江出台三年行动方案，发展特色产业力促3.98万脱贫户持续增收

来源: 丽江日报作者: 编辑:施震阳阅读人数:

脱贫人口能否持续增收，是脱贫攻坚成果是否巩固的一个重要标志。

发展特色产业带动持续增收

——《丽江市脱贫人口持续增收三年行动方案（2022—2024年）》点读之一

【编者按】脱贫人口能否持续增收，是脱贫攻坚成果是否巩固的一个重要标志。近日，市委办、市政府办印发《丽江市脱贫人口持续增收三年行动方案（2022——2024年）》（以下简称《三年行动方案》）提出，要打造乡村振兴示范区带动增收一批、打造世界文化旅游名城带动增收一批、建设长江上游重要生态安全屏障带动增收一批，确保全市脱贫人口家庭人均纯收入增速高于全市农民人均可支配收入增速，玉龙县、永胜县、宁蒗县农民人均纯收入增速高于全国农民人均可支配收入增速。2023年家庭年人均纯收入在1万元以下的脱贫人口实现“清零”，到2024年年底脱贫人口家庭年人均纯收入达到2万元以上。本报从即日起，对《三年行动方案》进行点读，以飨读者。

《三年行动方案》提出，落实国家《关于推动脱贫地区特色产业可持续发展的实施意见》，出台《丽江市关于推动脱贫地区特色产业可持续发展的实施方案》，构建“一业为主、多业互补”的乡村特色产业发展格局，实现3.98万脱贫户通过发展特色产业持续增收。

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关键词：主体壮大行动

构建以龙头企业为支撑的农业产业化市场经营体系，到2024年市场主体达到7089个。发展18户以上农业产业化龙头企业（其中，省级3家、市级15家），提升400个以上农民专业合作社，培育100个以上家庭农场，每个村民小组都有1个以上标准化合作社带动。

关键词：标准基地行动

对标产业基地建设“8有3档”要求，按主体、标准、规模、市场、设施、服务、品牌、地理标识等要素，在全市现有云南省“绿色食品牌”产业基地89个的基础上增加11个，累计建成云南省“绿色食品牌”产业基地100个。加快建设芒果、沃柑、核桃、花椒、油橄榄特色经济林，中药材、食用菌、高山花卉、马铃薯种薯等高质高效基地建设，统筹发展农产品粗加工、精深加工基地建设。

关键词：补链强链行动

精心打造“一县一业”、“一村一品”和特色产业基地，加大政策投入和资金扶持，按照“缺什么、补什么”的要求，加快农产品和食品仓储保鲜、冷链物流设施建设，支持农产品流通企业、电商、批发市场与区域特色产业精准对接。着力打造芒果、食用菌、高山花卉、中药材、马铃薯种薯、肉牛、生猪、高原鸡等几条全产业链。增强主导产业辐射能力和带动能力，巩固拓展农民生产经营增收主渠道。

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关键词：品牌打造工程

着力打造品牌，加快有机产品和绿色食品认证，打造一批“乡字号”“土字号”特色产业“金字招牌”，将产业延伸到高附加值领域，到2024年，创建“三品一标”产品30个以上，大幅提升品牌溢价能力。

关键词：庭院经济行动

以小菜园、小果园、小鱼塘、小畜（禽）场、小作坊为载体，推进农村庭院经济全覆盖。

关键词：三产融合行动

以“一县一业、一乡一特、一村一品”为抓手，大力发展乡村旅游、休闲农业、文化体验、健康养老、电子商务等新产业新业态，创新发展农商、直供、冷链、配送、场景、销售等新业态，强化产供销一体化，实现一二三产业融合发展。认真落实有关政策，支持县（区）发展农业产业园、科技园、产业融合发展示范园。

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关键词：农产品销售市场

充分发挥东西部协作和定点帮扶优势，推动脱贫地区与发达地区构建长期稳定的产销对接关系。衔接东部协作地区和中央定点帮扶单位每年消费我市脱贫地区、脱贫人口生产的农产品3亿元以上，力争2024年突破8亿元。开展脱贫地区特色农产品进机关、进学校、进医院、进社区等活动，中央、省、市定点帮扶单位同等条件下按年认购，优先采购脱贫地区、脱贫人口生产的农产品。各级财政预算单位按照不低于10%的比例预留年度食堂食材采购份额，通过脱贫地区农副产品网络销售平台采购脱贫地区、脱贫人口生产的农产品。

关键词：强村工程

落实《丽江市关于建立股份合作机制实现村级集体经济全覆盖的实施方案》，推动全市470个村（社区）村集体经济经营性收入达到5万元的稳定在90%以上。完善股份合作机制，实现村集体经济全覆盖。提高村集体经济收入使用绩效，主要用于脱贫群众增加收入。

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关键词：利益联结

落实《丽江市关于建立“双绑”利益联结机制推进产业帮扶全覆盖的实施方案》，积极推行“龙头企业+合作社+基地+农户”经营模式，引导农户与农民专业合作社建立合作关系绑定发展；引导农民专业合作社与龙头企业绑定发展，实现产业帮扶全覆盖。到2024年，“双绑”率达到90%以上，新型经营主体对有条件和发展意愿的农村低收入家庭覆盖率达100%。