深入学习贯彻习近平总书记
关于“三农”工作的重要论述
推动全省“三农”工作再上新台阶
王宁
习近平总书记高度重视“三农”工作,对亿万农民群众饱含深情厚爱,多次出席中央农村工作会议并发表重要讲话,对做好“三农”工作作出系列重要指示,科学回答了农业农村改革发展各个层面的重大理论和实践问题,为我们做好新时代“三农”工作提供了强大的思想武器和科学的行动指南。去年12月中央农村工作会议召开,习近平总书记对做好“三农”工作作出重要指示,对做好2025年“三农”工作提出明确要求,科学指引“三农”工作从战略上布局、在关键处落子,具有很强的政治性、思想性、指导性、针对性。我们要深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和重要指示精神,全面落实中央农村工作会议部署,推动全省“三农”工作不断取得新进展、再上新台阶。
省第十一次党代会以来,全省各地各部门全面落实党中央决策部署,推动乡村全面振兴不断取得实质性进展、阶段性成果,在工作中探索和积累了不少好的做法经验。我们坚持把一切为了农民增收、一切围绕农民增收作为鲜明工作导向,部署实施农村居民和脱贫人口持续增收两个三年行动,一年接着一年抓,守住了不发生规模性返贫致贫的底线;坚持把高原特色农业作为云南的“芯片产业”来打造,集中力量培育壮大“1+10+3”重点产业,初步构建了具有云南特点的现代化农业产业体系,农业资源优势正在转化为发展优势;坚持把促进就地就近就业作为农民富、农村稳的关键举措,将土地、房屋等家门口的资源组织起来、利用起来,让群众挣钱、顾家“两不误”;坚持把科技赋能作为农业农村现代化的有力支撑,加强科技攻关、成果转化和技术推广,持续选派农业科技服务团,推动科技与农业、农民深度融合;坚持把乡村建设作为“三农”工作的重要任务,学习运用“千万工程”经验,持续开展农村人居环境整治,深入推进普法强基补短板专项行动,让农村干净起来、美丽起来、文明起来;坚持把党的领导作为做好“三农”工作的根本保证,压实五级书记抓乡村振兴责任,每季度召开“三农”工作调度会,研究推动重点任务落实,确保党中央决策部署落地见效。
实践表明,这6条做法经验符合中央精神、切合云南实际,务实管用。我们要坚持不懈抓下去,持续巩固、深化、提升,推动农业基础更加稳固、农村地区更加繁荣、农民生活更加红火,确保实现“三年上台阶”目标。
一、始终把农民增收摆在首要位置,让各族群众过上更加美好的生活
去年,省委提出了“群众持续增收之问”,要求各地各部门认真思考:当前群众增收靠什么?今后3至5年甚至更长时间,收入的增长点在哪里?大家要结合实际认真回答,交出合格答卷。要始终坚持把促进农民增收作为第一位的任务,下更大力气抓农民增收,牢牢守住不发生规模性返贫致贫的底线,确保在共同富裕道路上不掉队。
一要完善联农带农机制。联农带农,关键是建立一个紧密稳定的利益共同体,让企业、农民、村集体都有收益。要将联农带农作为政策倾斜的重要依据,进一步健全涉农企业扶持政策同带动农户增收挂钩机制,发挥好财政资金的引导和撬动作用,孵化出更多的联农带农项目,既让企业有钱赚,更让农民有稳定的收入,实现农民增收、企业增效、产业增值的良性循环。
二要抓实“家门口”就业。“家门口”的产业,不仅能让群众就地就近就业,还能有效解决“一老一小”等社会问题。要总结推广楚雄“彝绣”、怒江“棒球车间”、镇雄返乡就业创业产业园等经验,支持和推动各地盘活资源,加大招商引资力度,引进劳动密集型企业,吸引外出能人返乡创业,持续建好“家门口的务工车间”、“家门口的产业园”,让更多群众有活干、有钱赚、顾好家。
三要大力发展乡村旅居。发展乡村旅居,一举三得:一是促进农民增收,二是带动乡村建设和全面振兴,三是推动旅游转型升级。各地要坚持市场化、专业化、标准化、规模化、品牌化的思路抓落实。市场化,就是政府抓规划、抓引导、抓基础设施保障等,建设、经营、管理主要交给市场;专业化,就是专业的事由专业的人来干,重点扶持一批经营主体、引培一批专业人才和团队;标准化,就是有一套乡村旅居的服务规范和行业标准;规模化,就是要探索连锁经营、委托管理等方式,把十几个、几十个旅居村联合起来,提升体量和规模;品牌化,就是要围绕康养、研学、非遗等,培育打造一批各具特色、有影响力的乡村旅居品牌,有品牌才会有更好的收益。

二、提高粮食和重要农产品保障水平,坚决守住耕地红线和粮食安全底线
一要强化耕地保护和质量提升。据测算,高标准农田亩均产量可提高10%—20%,农业生产成本可降低10%—15%。省级有关部门要对口加大资金争取力度,落实好省级配套责任。各地要在严守耕地红线的基础上,把建设高标准农田作为保障粮食安全的关键,想办法整合资金,积极探索和善用融资方式,建设更多高标准农田。
二要推动粮经协同发展。云南大部分地区农业生产可以两熟、三熟,要在稳定粮食产量的同时,在适宜地区大力推广轮作、套种等方式,发展粮食和经济作物,提高亩均效益,实现农民增收、粮食增产“双丰收”。
三要促进畜牧业提质增效。畜牧业是肉类农产品的重要保障,也是我们重点培育的特色产业和富民产业,我省肉牛、生猪产业在全国具有比较优势,在全省一产中分量也很重。今年,要抓好两件事:一是规模化标准化养殖,扶持一批养殖场和养殖大户,让“小农户”融入“大市场”。二是精深加工,开发产品、打造品牌,提高附加值。
三、加快发展现代农业,推动特色农业强省建设迈上新台阶
一要做强农业龙头企业。发展现代农业,建设特色农业强省,必须大抓农业龙头企业。有龙头企业支撑,一般占到当地市场份额的1/4到1/3,一个农业产业就能稳得住、可持续,也才能把上下游的各类经营主体带动起来,把一二三产贯通起来。要综合运用财政补助、以奖代补、贷款贴息、金融支持等,大力引进、培育龙头企业,更加注重培养二产、三产的龙头企业。
二要做好种业这篇文章。种业是农业现代化的关键,种业本身也是一个大产业。云南种质资源丰富,主要栽培植物种类占全国的80%,生态地理条件独特多样,具有发展种业的先天优势;同时,拥有10个国家良种繁育基地、35个省级种业基地,有200多家科研单位及企业育种制种,年产值100亿元以上。要把种业作为一个大产业来谋划,激励育种创新,引导资本、技术、人才等要素向重点种业企业、重点品种、重点领域集聚,以种业发展撬动农业产业提质增效、延链升级。
三要做实科技兴农。科技兴农,关键在实用、管用、好用。今年是我省实施设施农业三年行动的最后一年,要优化工作举措,强化要素保障,重点提高花卉、蔬菜、小浆果等设施化率,确保实现既定目标。新技术、新装备应用十分重要,各地各部门要开动脑筋,结合实际探索推广应用。农业科技要靠人去推广,要让懂农业的科技人才下基层,继续选派好农业科技服务团,在有条件的地方建科技小院,实实在在帮助企业提高效益,帮助农户提升技能。

四、建设宜居宜业和美乡村,着力提升乡村发展水平

五、全面深化农村改革,充分激发农业农村发展活力
六、全面提升基层党组织组织力,把党对“三农”工作的领导落实到“最后一公里”
一要有一个坚强有力的基层党组织。发挥基层党组织的战斗堡垒作用,关键是增强政治功能和组织功能。政治功能方面,重点是强化政治领导力,关键时候起作用,特别是对那些传播宗教极端思想、破坏民族团结、宗族势力干扰侵蚀基层政权等的,必须旗帜鲜明开展斗争,坚决维护农村和谐稳定。组织功能方面,重点是提升发展推动力,发挥组织优势和组织力量,把资源组织起来、把党员组织起来、把农民组织起来,带领群众发展生产、改善生活。
来源:“云岭之窗”微信公众号
责编:和晓华
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