随着信息化、数字化的快速发展，政务应用程序得到广泛使用，在方便工作的同时，也造成了基层的一些困扰。有的地方政务应用程序、工作群组过多过杂，基层干部疲于应付回复、转发，有的政务公众号热衷于搞评比和排名，强制转发、点赞，浪费了基层干部的时间和精力……
去年以来，我省部署开展“指尖上的形式主义”专项整治，省委网信办牵头在全省持续开展政务App、政务小程序以及政务公众账号和工作群组在内的专项整治工作，为基层卸下“指尖之负”。截至目前，全省共关停政务应用程序336个、公众账号3008个，解散工作群组5万余个，纠治“指尖上的形式主义”取得阶段性成效。
明确整治标准 全覆盖摸排清理
入户走访、调解纠纷、看望老人……蒙自市玉皇阁社区党总支书记、居委会主任杨杰感到去年以来工作节奏变化很大：手机里微信群少了，需要整天盯着打卡签到、拍照上传的事项取消了，外出走访群众的时间变多了。她说：“去年市里派专人到社区调研，我们反馈的关于‘指尖上的形式主义’的问题基本得到解决。目前，街道安排日常工作的群只保留了一个，我再也不需要忙着随时看手机回复。”
杨杰感受到的变化，得益于红河哈尼族彝族自治州整治“指尖上的形式主义”的一系列举措。该州对州级延伸至乡镇（街道）、村（社区）基层使用的政务应用程序、工作群进行调研摸底，听取基层反馈问题，倒逼上级部门整改关停了一批低效、僵尸、重复的政务应用程序和公众号，解散一批临时性阶段性、过多过泛的工作群，同时保留一批管理制度健全、规范运营、发挥作用明显的政务应用程序、公众号以及必要工作群组。
“指尖上的形式主义”问题表现形式复杂多变。清理什么？保留什么？需要有明确的指导标准。
省委网信办制定印发《云南省防治“指尖上的形式主义”实施方案》《“指尖上的形式主义”问题识别防范参考手册（试行）》《指尖上的形式主义整治工作参考》等工作规范，细化了政务应用程序、公众账号、工作群组等相关整治标准，让各地各部门看得懂、可操作。如明确“原则上一个部门只设置1个延伸到基层的移动互联网应用程序”“不得要求下载推广、打卡签到、积分排名”“对于与业务脱节、下载量少、活跃度低的‘僵尸’‘空壳’App坚决优化、合并”。对于政务公众号，把握能否真正为群众服务的原则进行整改，不搞一刀切。
省委网信办组织全省16个州（市）网信办及省级相关部门和单位，对照标准自查自评，全覆盖摸排乡镇（街道）以上党政机关、事业单位；成立线索、技术、整改、抽查等6个专项工作组，通过账号识别、内容识别、行为识别等手段，结合举报发现的线索，全面开展清理整治，取得了实实在在的效果。
省生态环境厅对“云南生态环境”App进行技术改造后，将“云南省移动执法系统”App、“云南省自然保护地实地核查”App、“云南固废”App整合到“云南生态环境”App，并优化升级为“云南智慧环保”App。整合后省生态环境厅仅保留1个App统管生态监管业务，还将“生态版纳”App、“普洱生态环境”App、“文山环保通”App统一整合到“云南智慧环保”App，让基层使用更加便捷。
省纪委监委上线统一移动办公平台后，取消了原有分散的工作群组，将所有沟通交流、通知公告、业务协同等事务性工作全部统一到平台上来，极大地提高了办公效率。目前，该平台集中了省、州（市）、县（市、区）纪检监察机构用户，上线公务用车申请、会议室预订等多个业务模块，累计审批6.2万余次。
建立长效机制 防止反弹回潮
整治“指尖上的形式主义”要去病根，必须坚持真管和长严并重，建立长效机制、开展源头治理、动态跟踪问效。
省委网信办建立云南省网站平台信息报备平台，推动全省政务网站、App、小程序及政务新媒体账号完成信息备案，并与省政府办公厅、省数据局等部门共同把好新建、扩建和已建政务应用程序项目建设或运维审核关，明确准入机制，抓好源头把控。
省委网信办着眼巩固专项整治成效，建立“线索发现—通知整改—跟踪反馈—规范管理”的闭环工作机制。发布征集线索公告，印发了43个“指尖上的形式主义”典型案例，去年搜集筛选移送相关线索420余条。会同省委社工部、省政府办公厅成立3个抽查小组，联动州（市）、县（市、区）网信部门，对36家省级部门、340家州级单位、493家县级单位进行抽查核查，检查各单位对移送问题线索的整改落实情况，针对发现问题较多的单位开展抽查“回头看”，推动问题整改清零。同时，利用大数据采集、云模型分析，对全省前期摸排的政务App和小程序、微信公众号进行主动监测，严防“僵尸号”再次复活。
全省各州（市）也结合实际制定长效监管机制，防止“指尖上的形式主义”反弹回潮。
楚雄彝族自治州充分用好“云南省指尖上的形式主义专项举报”和“楚雄评议”等投诉举报渠道，广泛面向基层征集“指尖上的形式主义”问题线索。2024年以来，州委网信办共发出“指尖上的形式主义”专项线索移送单83个，督促本级整改问题账号线索479条。
曲靖市围绕事前、事中、事后全链条监管，督促指导各地各部门建立起群组管理内部流程，按照规定及时备案政务应用程序和政务公众账号，完善日常管理制度。对已建或新建的各类政务应用，督促主办单位加强横纵对接，做好必要性和功能整合评估，加强网络和数据安全管理。
源头治理、动态监管、督促整改、跟踪问效，一项项整治成效让基层可触可感。
宣威市热水镇陡沟村党总支书记单庆果以前手机上有十几个群组，“一项工作就要建一个工作群，要随时看群里的工作安排，生怕遗漏。”许多政务应用、小程序需要拍照打卡上传，与村干部工作方式、工作地点灵活的实际相悖，让他苦恼不已。通过专项整治后，现在基本没有需要打卡签到积分的工作事项，镇里安排工作的群组只保留一个。重要的事项“点对点”通知具体办理的村干部，效率更高。他说：“最近我们几个村支书碰在一起，说得最多的就是从手机中解放出来了，压力和负担大大减轻，可以多去入户走访了。”
今年，我省将持续开展“指尖上的形式主义”专项整治，进一步健全完善政务应用程序建设管理制度，规范立项审批、建设开发、使用运维、数据共享等工作，建立台账清单，全面实行备案管理。同时，探索建立全省统一的移动应用底座，为整合迁移工作提供平台技术支撑，进一步巩固整治成效。
短评
“指尖上的形式主义”虽然披上了科技的外衣，其实是个老问题，本质上是一种主观主义、功利主义，用轰轰烈烈的形式代替了扎扎实实的落实。政务应用程序多、重复材料多头报送，反而影响了工作效率；打卡、积分、签到表面上是严格管理，其实却是痕迹主义，以台账论英雄。
政务应用程序是手段而不是目的，数字技术是“术”，服务群众才是“道”。我省扎实开展“指尖上的形式主义”整治，从建立可操作、可执行的细化标准识别问题，到建立线索发现、督促整改机制，再到建立准入门槛源头治理，打出了一套治理“组合拳”，让指尖上的便捷回归本义，让基层干部卸下指尖负担，真正把时间和精力用在干实事上。
云南日报-云新闻记者：郎晶晶
