市委将整治财务管理不规范的问题作为先学先改集中整治内容，要求重点解决机关企事业单位财经制度执行不严格、乡镇财政所廉政风险防控难度大的问题。“不忘初心、牢记使命”主题教育开展以来，丽江市财政局攻坚克难、开拓创新、扎实推进财务管理不规范问题整治工作。
丽江市各级财政部门按照中央、省、市的统一部署，精心组织，稳步推进国库集中支付改革，取得了明显成效，国库集中支付制度已成为财政财务管理的核心基础性制度。但也还存在国库执行机构不健全，不能满足国库集中支付科学化精细化管理的要求，国库管理、国库执行、单位会计管理职责分工不明确，上下游工作机制不顺畅，工作效率不高，全市从事会计核算人员普遍存在业务水平不高、没有规范业务流程和统一的业务管理模式，各岗位职责不清，串岗代岗现象普遍，内部控制机制流于形式，事前事中事后全过程监督机制存在缺失，财政资金支付存在安全隐患，违纪违规案件频发等问题。特别是部分县（区）、乡、镇、市直预算单位发生的腐败案件对财政资金管理敲响了警钟。
国库集中支付改革是我国预算执行管理制度的根本性变革，有利于从根本上提高财政资金运行的安全性、规范性和有效性，保证财政支出信息反馈的真实性、准确性和及时性，构建从源头上预防和治理腐败的重要制度屏障。
为全面落实市委确定的整治任务，我局组成专项考察组赴深圳市福田区、海南省三亚市对会计核算及国库集中支付等有关工作进行了专题调研。在此基础上，广泛征求意见，多次召开局党组扩大会议研究，结合丽江实际，明确了通过组建国库集中支付中心，打造高效透明的财务管理体制，深入推进国库集中支付改革，规范行政事业单位会计行为，实现财政财务业务统一核算管理全覆盖和数据信息的集中管理，实现“横向到边，纵向到底”，构建全过程动态监控机制的改革方向。主题教育期间，为进一步推动该项工作落实落地，由局长牵头进一步深入开展了专题调研，拟定了《丽江市进一步深化市级国库集中支付改革实施意见》（以下简称《意见》），进一步找准改革实施面临的困难问题并提出对策措施。由此，财务管理不规范问题整治工作提升为全面深化市级国库集中支付改革、构建融“预算编审、国库集中支付、工资统发、会计核算、资产管理、资金监管、决算和财报编制”为一体的统一规范、核算和监督体系的财政创新改革举措。在市委市政府的大力支持下，改革工作得以顺利推进。截至目前，《意见》已经市委常委会审议通过，改革进入实操阶段。
深化财政财务管理体制改革，彻底整改财务管理不规范等问题，按“三不变、三集中”的原则（单位会计核算主体不变，会计人员集中；单位财产所有权和财务收支审批使用权不变，财务报账集中；单位财务收支责任不变，会计信息集中）实行国库集中支付与会计集中核算结合管理，切实加强财务管理和会计监督，强化会计工作为政府理财、财政预算管理服务，依法合规使用财政资金，提高财政资金绩效，为政府职能部门合法合规开展财务活动和构筑财政框架奠定制度基础，进一步树立创新、严谨、廉洁、务实的政府会计队伍形象。
集中支付管理是国库集中支付、工资统发和会计集中核算三项改革有机结合的财政财务管理机制，特别是将市级国库集中支付与会计集中核算相结合，将财政会计熟悉部门财务情况的优势参与到预算编制、预算执行、资产管理和财务监督等财政管理全业务流程中，使市级国库管理制度改革更全面、更彻底，走一条独具丽江特色的财政管理新路。
目前，实行国库集中支付改革工作已进入攻坚阶段，涉及面广、工作量大，时间紧、任务重，必须对症下药、重点突破。
一是在机构审批、人员划转方面。要在市委市政府的统一领导下，尽快出台改革实施意见，及时成立国库集中支付中心、搭建内设机构、拟定三定方案，上报省级审批。协调市委组织部、市纪委监委、市编办、市人社局适时启动人员转隶工作。二是在办公场所及平台搭建方面。需尽早协调办公场所、购置办公用品和搭建网络和业务平台。三是在规章制度建设方面。改革的各项规章制度建设涉及各方面，覆盖集中支付、工资统发、财政资金动态监控和会计集中核算各个业务链条，以及岗位内部控制操作，需尽快从各县区抽调业务骨干，与市局相关科室工作人员组成专班，对相关规章制度、实施办法、细则、流程等文书文件进行全面梳理、修订和编制工作。要按照分事行权、分岗设权、分级授权和强化系统流程控制的要求，结合内部控制流程，尽快制定各项规章制度，对每一项业务进行规范描述，并对应流程图，作好风险防控。通过明确岗位职责，细化工作分工，将内控管理嵌入业务流程，做到科与站（所）和科与科之间业务的无缝衔接，实现操作、执行、决策、管理和监督的相互制约和协调。要抓紧搞好人员培训准备工作，在抓好岗位配置和人员配备工作的同时，做好业务规程的培训准备工作。
供稿/市财政局党组
编辑/雷凤娇
责编/和宝魁
监制/和红军 和丽星 余金山
终审/和红军 总监制/马 湘
新闻热线/0888—5112277
©丽江市广播电视台
（发稿编辑：本台报道）
【法律声明】除非本单位（丽江市融媒体中心）主动推送或发表至第三方网站或平台，任何第三方网站或平台不得转载丽江融媒App及LIJIANG.CN和LIJIANGTV.COM主域名及子域名下之任何内容，否则将追究法律责任。