坚决打赢扫黑除恶专项斗争攻坚战
开展扫黑除恶专项斗争，是以习近平同志为核心的党中央，在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会 主义进入新时代的关键时期作出的一项重大战略部署，主题重大，意义深远。是习近平总书记亲自谋划、亲自 部署、亲自推动的一项重大政治任务，事关社会大局稳定和国家长治久安，事关人心向背和基层政权巩固，事 关进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想。
一、镇情简介
三川镇位于永胜县西北部，镇政府驻地距永胜县城 28 公里，距丽江市古城区 75 公里，是永胜县通往丽江 市的交通咽喉，区位优势明显。全镇幅员面积 224.8 平方公里，有 17257 户 68765 人，辖 19 个村民委员会 140 个村民小组，是丽江市人口大镇，以粮食生产为主，是省、市、县商品粮基地之一，素有“滇西北鱼米之仓” 的美誉，是永胜北片经济发展启动点、交通咽喉、商品集散地。三川镇由原金官镇和梁官镇于 2006 年撤并而成， 是永胜北片区的经济、文化 重镇，物产丰富，交通便利， 集市繁荣。金官街是小城镇 建设的中心，是全镇的经济、 文化和卫生教育服务中心；
曾是滇西茶马古道的重镇之一；是云南省农村八大集市之一，街天人流量 4-8 万人次，年商品交易额达 3.8 亿 元；是大力发展个体私营经济、乡镇企业和第三产业的小城镇。境内主要资源状况有：农林牧渔全面发展的现 状农业、一马平川的田园风光、风味独特的三川美食、琳琅满目的土特产品、历史厚重的边屯文化。三川镇作 为永胜县西北部的交通枢纽和物质集散地，城镇辐射范围大，对周边乡镇经济有较强的影响作用。
第二块
只有深入开展扫黑除恶专项斗争，才能有效保障人民群众的合法权益，增强群众生活工作的安全感和幸福 感；才能进一步树立党和政府以及广大干部的良好形象，维护党的执政形象，巩固党的执政地位；才能有效净 化社会风气、匡扶正义、维护治安，建设更加和谐稳定的社会。
二、主要做法
（一）提高政治站位，统一思想认识。
2018 年 1 月 23 日，中央政法委召开全国 扫黑除恶专项斗争电视电话会议，标志着全国 扫黑除恶专项斗争正式开始。扫黑除恶专项斗 争开展以来，三川镇深入贯彻习近平总书记重要指示精神和中央决策部署，坚决贯彻“有黑扫黑、有恶除恶、有乱治乱、有‘伞’必打”方针，全面落实省、 市、县扫黑除恶专项斗争会议精神，按照各级扫黑除恶专项斗争领导小组的部署安排，自觉把开展好扫黑除恶 专项斗争作为当前及今后一个时期重中之重的政治任务，科学谋划，精心组织，坚持问题导向，强化工作措施， 精准发力，攻坚克难，持续推动扫黑除恶工作向纵深开展，坚决打赢扫黑除恶专项斗争这场攻坚仗。一是成立 由党委书记、镇长任双组长，政法专职副书记和派出所所长任副组长的扫黑除恶专项斗争工作领导小组，下设 办公室，专门负责扫黑除恶专项斗争的各项工作部署推进；二是召开扫黑除恶专题会议，在贯彻落实习近平总 书记关于专项斗争重要指示和各级文件精神的基础上，结合实际，研究制定了《三川镇扫黑除恶专项斗争工作 方案》（三党发[2018]8 号）；三是建立实行联席会议制度，传达上级会议精神，调度工作进展情况，做到信 息互通、资源共享。
2018 年 5 月 28 日，召开三川镇扫黑除恶 专项斗争安排部署会议
2018 年 6 月 30 日，组织三川镇社区矫正 人员学习《中共中央、国务院关于开展扫黑除 恶专项斗争的通知》
2018 年 7 月 10 日，召开三川镇深入推进扫黑除恶专项斗争工作会议
2018 年 7 月 11 日，召开三川镇三川镇扫黑除恶暨提升群众安全感满意度工作推进会
2018 年 8 月 20 日，召开三川镇三川镇扫黑除恶专题研判会
2018 年 9 月 3 日，召开三川镇扫黑除恶专项斗争工作推进会暨承诺书签订仪式，开展三川镇扫黑除恶宣 传咨询活动、
2018 年 9 月 7 日，永胜县司法局和三川司法所联合开展社区矫正人员扫黑除恶法治宣传活动
2018 年 10 月 17 日，召开三川镇党委（扩 大）会议专题安排扫黑除恶工作
2019 年 1 月 26 日，召开三川镇党委扫 黑除恶专项斗争专题会议
2019 年 2 月 11 日，召开三川镇农村基 层综合治理紧急会议
2019 年 3 月 2 日，召开扫黑除恶专项斗 争宣传工作安排会议
2019 年 3 月 2 日，召开三川镇党委扫黑除恶专项斗争专题会议
2019 年 3 月，各村委会召开扫黑除恶专题培训动员会议 19 场次
2019 年 4 月 1 月，召开三川镇扫黑除恶学习推进会议
（二）坚持依法严惩，确保取得实效
按照“有黑必扫，有恶必除，有乱必治，有‘伞’必打”的思路，发挥部门优势，针对重点领域、重点行 业、重点企业，开展实地摸排和案件摸排,建立摸排台账；强化村级摸排,发挥贴近群众、熟悉民情的优势，针 对重点村庄加大走访摸排力度。坚持 对涉黑涉恶行为“零容忍”的态度， 不放过任何一条线索，不错过任何一 个问题，不漏任何一个细节，做到不 留死角、不留盲区、实现全覆盖，切 实做到线索摸排横到边纵到底，发现 问题线索第一时间上报。截止目前， 全镇集中开展线索摸排 66 次，公安机关侦办有效黑恶势力线索 11 条。
第三块
实现河清海晏、天朗气清，离不开党的坚强领导。要在各级党委领导下，发挥社会治安综合治理优势，推 动各部门各司其职、齐抓共管，综合运用各种手段预防和解决黑恶势力违法犯罪突出问题。开展扫黑除恶专项 斗争，要聚焦涉黑涉恶问题突出的重点地区、重点行业和重点领域，把打击锋芒始终对准群众反映最强烈、最 深恶痛绝的各类黑恶势力违法犯罪。对易滋生黑恶势力的重点地区、重点行业、重点领域，相关监管部门要加 强日常监管，并会同公安机关健全和落实市场准入、规范管理、重点监控等机制，堵塞管理漏洞，消除黑恶势 力滋生土壤。要把扫黑除恶与反腐败斗争和基层“拍蝇”结合起来，深挖黑恶势力“保护伞”。
（三）坚持深挖彻查，治理基层腐败 由镇扫黑除恶专项斗争领导小组带队，组织派出所民 警、镇村干部对所驻村、分管领域、重点群体开展“问 题”和“苗头”的双重梳理和摸排，做到心中有数，目 标清晰，切实为社会大局稳定“保驾护航”；对辖区内 的重点人群进行突击检查，坚决做到“有黑扫黑、有恶 除恶、有乱治乱，有‘伞’必打”，黑恶必除，除恶务尽，确保扫黑除恶专项行动取得实实在在的成效，为三川镇提供和谐稳定的社会环境。截至 2019 年 3 月，全镇 19 个村委会深挖彻查保护伞问题线索 56 次，目前尚未发现黑恶 势力；全镇各中心站所开展“保护伞”排查工作，除县级通 报的1起案件外，未发现“保护伞”。现结合脱贫攻坚“户 户达标”工作，深入推进扫黑除恶专项斗争宣传工作，全面 排查黑恶势力。
（四）坚持综合治理，齐抓共管聚合力
1、抓好协调联动不懈怠。进一步加大与公安、法庭、司法 等各部门的协调联动，共同组织专项行动，资源共享，形成工 作合力，坚持扫黑务净、除恶务尽，以铁的担当和雷霆手段， 坚决打赢扫黑除恶专项斗争这场政治战、攻坚战、持久战、民 心战，用实际成效增强全镇人民群众的获得感、幸福感、安全 感。三川派出所 2018 年破获刑事案件 109 起，查处治安案件 319 起（其中赌博案件14 起，涉黄案件5起），收戒吸毒人员107名，破获零星贩毒案件13件，收缴枪支 15 支。板山河交警中队大 力查处涉酒、无证等重点违法行为：2018 年与 2017 年相比，无证驾驶案件办理115件，同比上升 6.4%；饮酒驾驶案件办理 9 件，同比上升 50%；危险驾驶罪案件办理 15 件，同比上升 66%；交通事故案件621起，同比下降 1.89%；交通肇事罪案件5起，同比下降了 16%；三川法庭2019年目前共受理案件94件，审结58件。三川司法所2018年排查矛盾纠纷 238 件，调处化解 226 件，调处成功率 95%； 全年未发生群体性事件和公共安全事件。
2、“七条治理”措施显实效。按照市委催书记对三川作出的七点重要指示和县委杨晓敏书记提出“打造诗 画梦里故园三川，争做率先步入小康社会的排头兵”的发展思路， 以及冯忠县长为贯彻落实市委主要领导的批示精神对三川提出的 “七条治理”措施为抓手，三川镇坚持政府主导，集中治理、全面 改善、长效提升，用扫黑除恶专项斗争，有序推进农村“七治”行 动。
一是治山。持续开展非煤矿山整治工作，不断巩固集中整治成 果，全面实施绿色永胜五年行动计划，着力打造 50 里绿色经济走 廊，完成义务 植 树 8.7 万 株，花椒造林 296.2 亩，芮官山林区森林抚育 2130 亩， 以沃柑、软籽石榴为主的血防林项目 2300 亩，以油橄榄 为主的绿色走廊经济林造林 300 亩，以柑桔、石榴、梨子 为主的陡坡地生态治理 992.1 亩；兑现核桃抚育 1000 亩 12 的核桃专用肥 10000 公斤，实现再造秀美三川，绿色生态先行；
二是治坟。积极推进殡葬改革，干部职工签订 火葬承诺书 份，加快推进公益性公墓建设，选定杨伍村短坡 作为镇级公益性公墓建设地点，墓地道路等拟建面积约 150 亩，目前进场道路已建好，大小停车场已基本完工，进入规划 设计阶段。严厉打击私挖乱采和修建大碑大墓，关停非法制作 墓碑的作坊 3 家。继续实施绿色淹没行动，在丽永公路翠湖、 杨伍、章斐段公路沿线大碑 大墓相对集中的显露地段， 以乔木和灌木相结合的方 式，投资 30 万元栽植小叶榕和黄莲木 500 株、叶子花 1200 株，通过后期抚育 达到遮挡坟墓的效果，美化人居环境。大力提倡厚养薄葬、文明祭奠，持续改 变殡葬陋习；
三是治河。认真开展河长制工作，确保每条河流都有责任人， 牢固树立环保意识，多措并举，多管齐下，坚决打赢 2019 年三大攻坚战 中的蓝天碧水净土保卫战，实现河清海晏、天朗气清；
四是治路。认真开展路长制工作，采取“周五集体扫除日”模式，将日常清扫与集中整治相结合， 扎实推进环境整治工作。特别是 2019 年 1 月 25 日在全镇开展的“迎新春， 助脱贫”环境卫生集中整治活动，取得了良好示范效应，树立了三川新形象；
五是治街。全面整治金官、梁官集镇占道经营、违规停放车辆、以路 为市等行为，在主要街道两边划定经营界限，规范临时摊贩经营范围，有 效缓解交通拥堵。拟在三川镇宋板路中泥河段西侧建设一个综合集贸市 场，占地面积约 60 亩。现已召开了土地征地听证会，并已完成前期所占 田地的统计工作，对涉及的 79 户农户，我镇采取由党政班子成员包户包 干的模式，正积极开展土地征 收思想动员工作；
六是治污。加快污水处理站建设步伐，目前已经完成了金官污水处理站建设工程，工程总造价 513.54 万元 （不含征地、设计等前期费用，其中省级补助资金 300 万元）， 下一步将进行污水处理设备的安装和翠湖、梁官污水处理站的筹 建工作。引进永玉环保公司，采取切实可行的“PPP 模式”(即： 公司投资+政府补助+群众 14 集资的模式)清运垃圾，垃圾清运实现 17 个坝区村委会全覆盖。全力整治村民在农村公路上晒豆子、晒粪的恶 习，农村环境整治工作初见成效；
七是铁腕治“两违”。镇党 委、政府率镇国土和村镇规划服务中心、国土所、派出所、交 警队、林派、卫生院、武装部等多部门联合行动，于 2017 年 7 月、2018 年 7 月、2018 年 10 月开展了三次“两违”整治专项 行动，依法对三川镇违法建筑进行全面拆除整治，以“零容忍” 的态度重拳打击“两违”行为。目前除群众承诺自行拆除的除 外，全镇违法用地 38175.7 平方米、违规建筑 37471.7 平方米 已 全 部 “清零”，“大棚房”整治工作有力全面开展。有效遏 制两违建筑蔓延势头，获得了群众的拍手称赞，2017 年 7 月 23 日，还有 50 余名热心群众为镇党委政府的“两违” 整治工作送来了“和谐拆迁 为民着想”的锦旗，《美丽 永胜》对三川镇的“两违”整治工作专题报道了三次，网 络支持率达 98%。
第四块
当前，扫黑除恶专项斗争进入了深水区、攻坚期，要进一步提高政治站位，增强斗争精神，以习近平总书 记关于扫黑除恶专项斗争的重要指示精神为根本遵循，牢牢把握专项斗争的正确政治方向，以更高的政治自觉、 更强的政治担当，确保党中央决策部署得到全面贯彻。要坚持依法严惩要求，聚焦群众反映最强烈、最深恶痛 绝的各类黑恶势力，查处一批有影响有震动的大案要案，落实好最高人 民法院、最高人民检察院、公安部、司法部近日联合印发的4个意见。 要坚持人民主体地位，进一步动员群众参与到专项斗争中来，积极检举 揭发涉黑涉恶违 法犯罪行为。要坚 持“一案三查”， 动真碰硬，深挖彻 查黑恶势力背后的“保护伞”。要坚持标本兼治，加大行 业乱象治理力度，从严从实整顿软弱涣散基层党组织，清 除黑恶势力滋生土壤。要大力加强基层组织建设，为铲除黑恶势力滋生土壤提供坚强组织保证。
（五）加强组织建设，提供组织保证
各中心站所、各村委会均成立扫黑除恶专项斗争领导小 组，制定工作方案，重点选好配强政治素质高、思想观念新、 发展思路清、工作能力强、作风形象优、群众评价好的村“两 委”班子。加强基层党组织建设，整顿软弱涣散党组织。对村 委会班子任职资格进行联审，处理村干部 4 人。
(六)加强组织领导，发挥职能作用
调整充实了由党委书记、镇长任双组长，政法专职副书记和派出所所长 任副组长的扫黑除恶专项斗争工作领导小组，在《三川镇2018年扫黑除恶 专项斗争工作方案》的基础上，结合实际，优化《三川镇 2019 年扫黑除恶 专项斗争工作方案》，进一步明确职能职责、细化工作措施，各相关部门各 司其职、协调配合、精准发力，充分发挥职能作用。在三川镇第三届人民代表大会2019年财政预算上保障扫黑除恶专项斗争经费，为扫黑除恶专项斗争的开展提供组织和经费保障。开展三川镇党委理论学习中心组扫黑除恶专项斗争专题学习会，集中学习培训 7 次，及时掌握扫黑除恶专项斗争最 新动态，进一步提高政治站位，增强斗争精神。
第五块
打赢扫黑除恶专项斗争这场攻坚仗，最根本的是全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会 主义思想为指导，牢固树立以人民为中心的发展思想，贯彻落实总体国家安全观，不断增强人民获得感、幸福 感、安全感，维护社会和谐稳定，巩固党的执政基础，为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主 义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦创造安全稳定的社会环境。
（七）加强宣传发动，营造浓厚氛围。
为了充分营造扫黑除恶专项斗争的浓厚氛围，进一步提升 群众知晓率，强化群众参与意识，全面激发广大人民群众对扫 黑除恶专项斗争的热情。三川镇全方位多角度立体化无死角宣 传扫黑除恶专项斗争基础知识，让扫黑除恶深 入人心、走入万千百姓家，营造扫黑为人人，人人为扫黑的浓厚氛围。 三川镇用活用足宣传阵地，充分调动一切可用资源进行铺 天盖地式宣传，在张贴通告、标语、口号、悬挂布标、制作户外展板、发送手机短信等传统宣传模式的基础上， 充分利用 LED 显示屏、QQ 群、微信群等新媒体，积极创新宣传方式：在洒水车上粘贴扫黑除恶宣传标语；在垃 圾清运车上安装扫黑除恶车载语音喇叭；村级“小喇叭”中播放扫黑除恶广播；在学校、村道、集市、人员密 集场所粘贴宣传图片、标语，发放告知书、彩页；联合学校教育开展“小手拉大手”宣传活动，辖区内所有的 中小学全体师生变身为“小小宣传员”，动员家庭成员积极参与到扫黑除恶专项斗争中来。
全镇发放了“全县人民积极行动起来打赢一场扫黑除恶人民战争--致全县人民群众的一封信”8000 余份、“全 镇人民积极行动起来打赢一场扫黑除恶人民战争--致全镇人民群众的一封信”16000 份、扫黑除恶挂历 24600 份、其他扫黑除恶资料 2000 份；发布手机短信 1200 次 28 万条在交通要道和显著位置悬挂布标 450 幅；设置永 久性户外宣传牌 30 块；喷刷永久性墙体标语 1100 条；张贴写真标语 1600 份；悬挂大幅宣传画 24 幅；设置 LED 电子屏 19 个；出动宣传车 3 辆 26 次；向各单位、酒店、宾馆发放扫黑除恶宣传牌 600 块；举办扫黑除恶讲座 19 场；学校出板报 40 期；设置举报箱 21 个。通过强有力的宣传发动，三川镇的扫黑除恶专项斗争达到全方位 覆盖宣传，实现了横向到边、纵向到底的辐射效果，以最大声量宣传党和政府扫黑除恶的坚强决心，切实激发 了群众对黑恶线索的举报决心，让涉黑涉恶涉乱人员无处遁形，形成扫黑除恶压倒性态势。
第六块
扫黑除恶专项斗争，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策，全镇干部职工必须进一步提高政治 站位，深刻认识扫黑除恶专项斗争的重要性、必要性，切实增强开展扫黑除恶专项斗争责任感、紧迫感。各行 业部门务必坚持齐抓共管、综合治理，形成深入开展扫黑除恶专项斗争的强大合力。镇政法部门加大依法严厉 打击涉黑涉恶违法犯罪力度，坚决铲除黑恶势力犯罪活动，镇纪委全力排查涉黑涉恶案件背后“保护伞”，坚 决做到严惩不贷。各村委会干部带领动员发动好群众，做到专群结合、全民大会战，坚决打赢扫黑除恶人民战争！
三、下一步工作计划
下一步我镇将调动一切可以依靠的力量，用好一切可以利用的资源，高标准推进，高强度投入、高质量落实， 22 以更加坚决的态度、更加有力的措施、更加扎实的工作，打一场扫黑除恶的人民战争，切实打出对黑恶势力犯 罪的震慑声势，打出人民安居乐业的社会环境，打出政治生态的清风正气，打出三川发展的朗朗乾坤。
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