《立法前沿》连续出版物由浙江省法制研究所主编，每年一辑，致力于打造立法学研究领域的学术品牌和前沿阵地，《立法前沿（第八辑）》于2025年2月由中国民主法制出版社正式刊印出版，并在立法动态栏目中以《设区的市人大立法提前介入细化机制探析——以2022-2023年丽江市立法工作为例》为题，全文刊发了丽江市人大常委会立法提前介入工作经验。

近年来，为实现以“有辨识度”的工作推动“有贡献率”的高质量发展，确保立法质量、体现丽江特色，丽江市人大常委会坚持转作风、提效能，通过全过程提前介入，充分发挥人大主导作用，增强立法前瞻性和主动性，达到了有效整合立法资源、节省立法成本的效果。

一是坚持具体、全面地落实党对立法工作的领导。严格执行立法重大事项向市委请示报告制度，将立法工作规划和计划的起草、调整，法规审议修改中出现的重大问题，法规草案提请表决前的审查等重要事项，都由市人大常委会党组按制度规定及时向市委请示报告，确保一切重要立法活动保持正确的政治方向。

二是从“最先一公里”开始，全过程提前介入。在编制立法规划和计划过程中，注重将地方立法的长远性和阶段性结合起来，按照急需先立的原则，对立法选题进行广泛调研、充分论证，坚持一切从实际出发，立足“小切口”做到“小快灵”，注重立法质效。在建筑风貌管控决定、漾弓江保护立法、加强环城田园风光管控决定等立法项目中，始终不断完善与政府牵头部门和起草部门的联络机制，多次与政府法制部门沟通协调，与起草部门一道编制立法项目工作推进表，明确起草、审议等重要时间节点。

三是运用一线工作法，全过程发挥人大主导作用。通过提前介入参与政府起草部门组织的实地调研和座谈会，召开立法协调会议，熟悉掌握立法中存在的突出矛盾和主要问题，在避免“模糊审次”的前提下对法规草案的针对性、合法性和可操作性等重大问题进行协调和指导。同时，充分发挥四个基层立法联系点接地气、察民情、聚民智的“直通车”作用和26名立法咨询专家库专家的“外脑”作用，切实践行了全过程人民民主。

四是运用项目工作法，研究拟定立法项目制定工作方案。明确立法工作任务的时间表、路线图，使工作“一盘棋”推进、“全流程”掌控，确保流程步骤不出错、推进节奏不脱节，在实施过程中能够看得见、摸得着、抓得住、拎得起、落得实。同时，对已经分解为具体要求的立法推进计划进行分析研判，纳入到全市依法治市考核中，确保重点工作高效推进。

来源/丽江市人大常委会

责编/王君霞

二审/和众学

终审/郭俊燕

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